2022年，国家铁路完成货物发送量39亿吨、同比增长4.7%，创下历史最高值。2022年，国家铁路完成客运发送量16.1亿人次，为2010年以来的最低值。2023年1月3日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”） 召开全路工作会议，会议公布了上述信息。

国铁集团在2022年年初定下的全年国家铁路货物发送量目标为38.04亿吨、同比增长2.1%。2022年5月，国铁集团将全年国家铁路货运目标提高至39亿吨左右。这意味着，2022年铁路货运目标恰好完成。

2022年也是铁路货运增幅近三年来的最高值。近年来，铁路货运量虽然都是增加态势，但增幅在不断收窄。2017～2021年国家铁路货运增量分别为10.1%、9.3%、7.8%、4.07%和4.0%。

客运方面，在2022年年初的全路工作会议上，国铁集团将2022年国家铁路旅客发送量目标定为30.38亿人次、同比增长20%。不过事与愿违，疫情导致2022年前半年铁路客流量过低。2022年上半年全国铁路旅客发送量仅为7.87亿人次，同比下降42.3%。国铁集团在2022年5月调减了全年客运目标，全国铁路旅客发送量降到22亿人次左右，其中国家铁路旅客发送量降到21亿人次左右。

即便如此，铁路客运量目标依然未能完成。2022年国家铁路16.1亿人次的客运量水平，创下了2010年（16.48亿人次）以来的最低值。

2022年，铁路部门开行中欧班列1.6万列、发送160万标箱，同比分别增长9%、10%；西部陆海新通道班列发送货物75.6万标箱，同比增长18.5%。

国铁集团称，2022年，铁路服务国家战略成效明显，中老铁路黄金通道作用凸显，雅万高铁成功试验运行，国际班列开行数量强劲增长。

对于2023年的铁路工作目标，国铁集团称，2023年，国家铁路完成旅客发送量26.9亿人次，同比增长67.6%，这意味着2023年客运量将恢复到疫情前（2019年）75.16%水平；2023年，国家铁路货物发送量39.7亿吨、同比增长1.8%；完成运输总收入8175亿元，同比增收1239亿元、增长17.9%，总体恢复到2019年的水平。

2023年国家铁路货运量1.8%的增速，将是近6年的最低值。对此，接近国铁集团人士对《中国经营报》记者表示，虽然2022年国家铁路货运量创历史极值，但经过几年的挖潜提效，未来挖掘货运增量的难度会越来越大，预计2023年铁路货运量将呈现低增长状态。

国铁集团称，2023年，将完善运力市场化配置机制，开发更多适应市场需求的客货运输产品，健全市场化票价体系和运价机制；加强与港口、航运、物流、货运代理等市场主体的协作，形成以铁路运输为骨干的多式联运体系，实现铁路集装化运输大幅增长；建立客车开行效益评估机制，完善客运市场监测指标，形成灵活高效的市场反应和运力调配体系，推动客运加快恢复增长。